2004年，新闻出版总署将以新闻出版业"十五"发展规划为指导，突出抓好以下几个方面工作：

一、继续深化新闻出版体制改革，加强对新闻出版改革试点单位的指导，为下一步扩大试点范围提供经验，打好基础。

1.积极培育一批大社名社，形成走内涵式发展道路的专业集团，形成品牌，规模及市场优势。

2.重点扶持一批小而特，专精尖的出版单位，走专业化发展的道路。

二、积极培育新型的出版物市场竞争主体，进一步推进出版物连锁经营和新华书店股份制改造。

1.要有一批按照现代企业制度建立的，具有出版物总发行权的有限责任公司或股份公司。

2.大力实施"品牌工程"，精心维护好业已形成的品牌优良的名社名报名刊和品牌出版物，同时精心打造新品牌，积极扶持若干有基础、有特色、有潜力的出版单位创出新的品牌。

三、运用高新技术和先进适用技术改造传统生产方式和基础设施，进一步提高我国出版产业的知识和科技含量。

1.加快新闻出版信息化工程建设，尽快建立健全与国际标准相衔接，符合我国国情，科学实用的我国新闻出版业信息化标准体系。

2.加快出版业"金版"工程立项步伐，尽快建立国家级新闻出版资源数据库。

四、积极培育和发展音像电子出版业，网络出版业等新的经济增长点，进一步壮大出版产业的实力。

1.继续大力抓好纸介质的书报刊传统出版业。

2.高度重视、积极扶持音像电子出版业包括网络、游戏在内的互联网出版业的发展。

五、大力发展印刷复制业，力争到2010年把我国建成全国重要的印刷基地和光盘复制加工基地。大力推进结构调整和产业升级，积极发展高档印刷、彩色印刷、加快发展商业印刷和包装装潢业，使印刷业逐步由劳动密集型向技术密集型转变。

六、努力营造平等的竞争环境，大力扶持民营书业。在已开放的许可领域里，改变重国有、轻民营的倾向，为不同所有制的市场主题营造平等竞争的环境，扶持民营书业做强做大。

七、坚持"引进来"和"走出去"相结合，积极参与国际出版产业合作和竞争，提高利用国际国内两个市场，两种资源的能力。

1.做好新闻出版交流，形成相应的工作机制，推动我国新闻出版业与国外同行全方位合作与交流。

2.支持一切外向型新闻出版单位尤其是实力雄厚的集团去境外发展。鼓励扩大版权输出和有实力的各种企业从事出版物出口；支持行业协会建立提供海外出版发行信息的平台。